本網(wǎng)訊  近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），清晰明確了未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的工作思路與重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)接受了媒體采訪，并對(duì)記者提出的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作極為重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻變革。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，也明確要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。特別是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。但同時(shí)也要看到，部分地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開發(fā)、農(nóng)藥化肥使用不合理、農(nóng)業(yè)廢棄物利用率不高、農(nóng)業(yè)面源污染較重等問(wèn)題。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》以及中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)部署要求，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源利用高效集約、產(chǎn)業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的客觀要求。

　　問(wèn)：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的總體思路是什么，有什么樣的具體目標(biāo)？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源集約利用、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新，健全激勵(lì)約束機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境保障。

　　到2030年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平將明顯提高，農(nóng)業(yè)資源利用效率穩(wěn)步提升，廢棄物資源化利用水平顯著提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效推進(jìn)。到2035年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平將顯著提高，綠色生產(chǎn)方式基本形成，農(nóng)業(yè)資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境得到全面改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)暢通，生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興邁上新臺(tái)階，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

　　問(wèn)：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，需要把握哪些原則？

　　答：近年來(lái)，各地積極貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，取得了積極成效。實(shí)踐證明，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興過(guò)程中，需要把握好以下四個(gè)原則：

　　一是堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，合理開發(fā)和保護(hù)利用資源，將綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加供給、提高收入、保護(hù)生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，降低水土資源過(guò)度消耗，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。要把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，攻克突出問(wèn)題短板，因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。

　　四是堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同。要發(fā)揮政府在規(guī)劃編制、市場(chǎng)監(jiān)管、政策扶持等方面的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等的積極性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、力量共聚、措施協(xié)同。

　　問(wèn)：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從促進(jìn)資源節(jié)約和投入品減量使用、促進(jìn)廢棄物資源化利用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型等4個(gè)方面，提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和措施。

　　一是促進(jìn)資源節(jié)約和投入品減量使用。包括加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水節(jié)約高效、推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)耕地管理，提升耕地質(zhì)量，提高耕地利用效率；推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水；推進(jìn)化肥控量增效、農(nóng)藥減施增效、地膜科學(xué)使用、飼料獸藥使用減量增效。

　　二是促進(jìn)廢棄物資源化利用。包括加強(qiáng)畜禽糞肥還田利用、加強(qiáng)秸稈綜合利用、加快農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物綜合利用等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)是推進(jìn)源頭減量、推動(dòng)就地就近科學(xué)還田；推進(jìn)秸稈還田利用，推動(dòng)秸稈離田利用，提升管理水平；推進(jìn)就地消納，推進(jìn)多元處置，完善運(yùn)行機(jī)制。

　　三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣。包括推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)是推動(dòng)長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁；加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化黃河流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)；提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力。

　　四是促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括推行綠色循環(huán)、發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)是推進(jìn)綠色循環(huán)技術(shù)采用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)糧草兼顧，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，推進(jìn)生產(chǎn)生活有機(jī)聯(lián)結(jié)循環(huán)。加快促進(jìn)加工減損增值，促進(jìn)流通降本增效，促進(jìn)質(zhì)量安全水平提升。

　　問(wèn)：如何確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》落地見(jiàn)效？

　　答：重點(diǎn)從五個(gè)方面加強(qiáng)保障。

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，建立加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作推進(jìn)機(jī)制，組織制定工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，定期跟蹤調(diào)度。細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，明確“路線圖”、“時(shí)間表”。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)地方探索制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系，開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃前期研究，健全重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)與科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)。

　　三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目資金傾斜支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專屬綠色信貸產(chǎn)品和耕地質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂工作，加大破壞資源環(huán)境違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度。

　　四是推進(jìn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)減排固碳，探索綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高再生利用產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等新業(yè)態(tài)。

　　五是強(qiáng)化總結(jié)推介。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推介一批綠色生產(chǎn)技術(shù)裝備，總結(jié)一批推進(jìn)路徑和典型模式，提煉一批長(zhǎng)效機(jī)制，形成示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)民資源節(jié)約、綠色發(fā)展理念引導(dǎo)與技能培訓(xùn)。講好農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興故事，營(yíng)造全民參與、共建共享的良好社會(huì)氛圍。