為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)了《關(guān)于健全完善動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 

　　《通知》明確要健全分工協(xié)作機(jī)制。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)則要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查工作。各地應(yīng)遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、充分協(xié)商的原則，以問題為導(dǎo)向，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)移送，接到違法線索不及時(shí)調(diào)查、對(duì)違法行為不處理的相關(guān)責(zé)任人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或有關(guān)工作人員進(jìn)行警示提醒，必要時(shí)予以追責(zé)問責(zé)。 

　　健全違法線索移交機(jī)制也十分關(guān)鍵。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理檢疫申報(bào)、實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫過程中，若發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人涉嫌違法的線索，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)將違法線索移交同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并填寫《涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單》；若情況緊急，需立即通過即時(shí)通訊方式通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)填《涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單》。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到違法線索或通報(bào)后，要立即安排執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查并依法處理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移交線索記錄制度，定期將案件線索核查處置情況反饋給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 

　　執(zhí)法與補(bǔ)檢銜接機(jī)制也需健全。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查獲依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，要立即通過即時(shí)通訊方式通報(bào)同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在三個(gè)工作日內(nèi)填寫《依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品通報(bào)單》。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通報(bào)或函告后，要立即指派官方獸醫(yī)實(shí)施檢查，對(duì)符合補(bǔ)檢條件的，按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施補(bǔ)檢，并將補(bǔ)檢結(jié)論告知農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 

　　執(zhí)法協(xié)作機(jī)制同樣不容忽視。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署的相關(guān)專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)、移交的重大案件線索等，各地要積極組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)依法處理。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法辦案過程中，若需要?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供與檢疫有關(guān)的材料或者咨詢意見，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要協(xié)助；若發(fā)現(xiàn)官方獸醫(yī)濫用職權(quán)、玩忽職守出具動(dòng)物檢疫證明或者當(dāng)事人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得動(dòng)物檢疫證明等違紀(jì)、違法或者犯罪問題線索，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。 

　　健全聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制也很重要。各地要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，綜合運(yùn)用線上線下方式，針對(duì)官方獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員開展聯(lián)合培訓(xùn)，重點(diǎn)突出動(dòng)物檢疫領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章等方面內(nèi)容，讓有關(guān)人員進(jìn)一步熟悉動(dòng)物檢疫全環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，準(zhǔn)確掌握違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)和法律素養(yǎng)。 

　　工作會(huì)商機(jī)制也應(yīng)健全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期開展工作會(huì)商，協(xié)商解決職責(zé)邊界、有關(guān)法律適用、檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)加快聯(lián)通檢疫和執(zhí)法信息系統(tǒng)，在動(dòng)物檢疫證明出證系統(tǒng)設(shè)置畜禽未按檢疫證明規(guī)定時(shí)間運(yùn)達(dá)、未按載明目的地運(yùn)輸、未經(jīng)過指定通道、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)告等違法線索智能移交功能，實(shí)現(xiàn)案源線索自動(dòng)推送、處理情況線上反饋。 

　　此外，《通知》還要求各地要高度重視動(dòng)物檢疫領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。明確動(dòng)物檢疫與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)會(huì)商，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序高效，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)相關(guān)法律法規(guī)、制度要求，不斷規(guī)范動(dòng)物檢疫和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫全鏈條智慧監(jiān)管模式，按要求共享動(dòng)物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作提供支撐。