近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。3月20日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行、國家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推進(jìn)高水平對外開放、更大力度吸引和利用外資的有關(guān)情況，下面讓我們一起來了解！

　　發(fā)布會要點速覽：

　　● 從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面入手，采取切實可行的措施，更大力度地吸引外資。

　　● 全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂會繼續(xù)把制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向。

　　● 全面推行外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”模式。

　　● 對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年。

　　● 允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)挑選若干符合條件的外商投資企業(yè)，在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點。

　　更大力度吸引和利用外資

　　國家發(fā)展改革委：

　　《行動方案》從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取了一系列務(wù)實舉措，以更大力度吸引外資。

　　其一，進(jìn)一步拓寬外商投資的空間?！缎袆臃桨浮诽岢?，要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，提升外商投資的自由化水平。

　　● 出臺新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制，并在外資企業(yè)高度關(guān)注的醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點。

　　● 支持更多符合條件的外資機(jī)構(gòu)開展銀行保險、債券基金等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

　　其二，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?！缎袆臃桨浮诽岢?，要優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)的服務(wù)工作。

　　● 推動相關(guān)政策落地生效，印發(fā)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，著力破除地方保護(hù)、所有制歧視等問題。

　　● 出臺政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要求在政府采購活動中，對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。

　　其三，進(jìn)一步提升要素跨境流動的便利化水平?！缎袆臃桨浮诽岢?，要暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的創(chuàng)新合作。

　　● 在商務(wù)人員往來方面，《行動方案》明確，對于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。

　　● 在數(shù)據(jù)流動方面，《行動方案》將促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)的跨境安全有序傳輸，并制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的便捷流動。

　　擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　國家發(fā)展改革委：

　　現(xiàn)行的2022年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄總共有1474條，其中“全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”有519條，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”有955條。目前，符合條件的鼓勵類外商投資可依法享受三項優(yōu)惠政策：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實行免征關(guān)稅政策；二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　按照今年政府工作報告的部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門已啟動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作。

　　一是全國目錄的修訂會繼續(xù)把制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度。

　　二是中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜地加大對基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域的支持力度。

　　便利外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、投資、創(chuàng)業(yè)

　　國家移民管理局：

　　全面推進(jìn)實施外籍人員工作許可和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”，形成“一站式”審批機(jī)制，推動高效辦成一件事。為在華任職已連續(xù)兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員，以及在知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)任職工作的外籍管理和專業(yè)技術(shù)人員、科研創(chuàng)新團(tuán)隊成員，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可為其辦理5年以內(nèi)的居留許可，符合相關(guān)條件的可批準(zhǔn)在華永久居留。同時，準(zhǔn)許在華任職工作的外籍經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員在所屬的企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)整工作崗位，或者在國內(nèi)高校攻讀學(xué)位、接受繼續(xù)教育，免予重新辦理居留許可手續(xù)。

　　國家移民管理局積極推進(jìn)“減證便民”工作。外籍人員因在華投資創(chuàng)業(yè)、工作學(xué)習(xí)等事由申辦居留證件時，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門現(xiàn)場查驗后可免于留存護(hù)照，按約定時間持本人護(hù)照前往發(fā)證窗口領(lǐng)取居留證件，方便申請人在此期間持護(hù)照辦理有關(guān)事務(wù)。在受理外籍人員簽證證件申請時，通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請（聘雇）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等信息的，可免予查驗相關(guān)紙質(zhì)證明材料。

　　鼓勵和支持外資企業(yè)投資中國綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)

　　國家發(fā)展改革委：

　　鼓勵和支持外資企業(yè)投資中國綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)，與中國市場共同發(fā)展，分享中國超大規(guī)模的市場機(jī)遇。

　　● 開展相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入試點?！缎袆臃桨浮分赋?，允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)，在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點；支持信息服務(wù)（限于應(yīng)用商店）等領(lǐng)域的開放舉措在自由貿(mào)易試驗區(qū)更好地落地見效。

　　● 加強(qiáng)重大外資項目的服務(wù)。對于外資企業(yè)投資的綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)項目，只要符合重大外資項目的條件，將及時啟動專班工作機(jī)制，通過全生命周期服務(wù)，開辟綠色通道，推動項目加快落地。

　　金融部門數(shù)據(jù)跨境流動、外籍來華人員支付問題，央行這樣回應(yīng)

　　中國人民銀行：

　　在解決金融機(jī)構(gòu)關(guān)切方面，目前正在開展兩件工作。

　　第一是金融部門數(shù)據(jù)跨境流動的問題。在傾聽眾多跨國金融機(jī)構(gòu)的訴求并開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門，爭取形成一個金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。通過這樣的方式，給予外資機(jī)構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能幫助外資金融機(jī)構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?，使他們在中國開展業(yè)務(wù)更加快捷和便利，進(jìn)一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

　　第二是支付方面，由于中外支付習(xí)慣存在差異，很多外國人來華遇到了支付困難。近期出臺了很多優(yōu)化支付服務(wù)的措施，剛剛發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》，能夠幫助解決外籍來華人員在中國遇到的支付難問題。還希望盡可能將工作關(guān)口前移，讓很多外國人來中國之前就能拿到這樣一本指南。

　　“外資24條”六方面59項舉措已完成10項、取得階段性進(jìn)展的有28項、正在持續(xù)推進(jìn)的有21項

　　商務(wù)部：

　　國務(wù)院去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，其中六個方面59項舉措中已經(jīng)完成的有10項。例如：

　　● 財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，將外籍個人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的執(zhí)行期限延續(xù)到2027年12月底，并降低享受國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的門檻。

　　● 國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》，進(jìn)一步完善了行政裁決體制機(jī)制。

　　● 國家移民管理局發(fā)布啟用了新版外國人永久居留身份證，提高了外國人在華交通出行、生活消費的便利度，并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。

　　取得階段性進(jìn)展的有28項。例如：

　　● 中央網(wǎng)信辦制定了關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動的有關(guān)規(guī)定，正在公開征求意見。

　　● 財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)定義。

　　● 國家藥監(jiān)局就已上市境外生產(chǎn)的化學(xué)藥品、治療用生物制品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的上市注冊申請申報資料等要求，草擬公告并公開征求了意見。

　　● 市場監(jiān)管總局印發(fā)工作通知，部署清理歧視外資企業(yè)、實行地方保護(hù)的各類政策等。

　　正在持續(xù)推進(jìn)的有21項。例如：

　　● 商務(wù)部發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制重點外資項目工作專班作用，常態(tài)化協(xié)調(diào)解決重點外資項目遇到的困難問題。

　　● 國家知識產(chǎn)權(quán)局支持有關(guān)地方在展會期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站，強(qiáng)化展出證明出具、專利優(yōu)先審查的受理、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。

　　來源：中國政府網(wǎng)