近期，東莞開展了“百千萬(wàn)工程”駐鎮(zhèn)幫村干部專題培訓(xùn)。106名駐鎮(zhèn)幫村干部通過“實(shí)地走訪+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+專題授課+討論交流”的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)浙江省“千萬(wàn)工程”工作經(jīng)驗(yàn)，深入了解并掌握東莞推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的具體工作任務(wù)及要求，以推動(dòng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力促使“百千萬(wàn)工程”工作走深走實(shí)。
為何要選拔駐鎮(zhèn)幫村干部？
“百千萬(wàn)工程”是廣東推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，東莞以最大力度推進(jìn)這一重要工程。在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部駐鎮(zhèn)幫村，掛職典型村（社區(qū)）黨組織第一副書記和各鎮(zhèn)街“百千萬(wàn)工程”指揮辦副主任，這是東莞實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。
在全省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單中，東莞有10個(gè)鎮(zhèn)入選典型鎮(zhèn)、15個(gè)村（社區(qū)）入選典型村，首批典型鎮(zhèn)村數(shù)量位居全省前列。由于特殊的行政架構(gòu)，東莞在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”時(shí)，鎮(zhèn)村具有特殊且重要的地位和作用，分量極重。鎮(zhèn)村不僅是聯(lián)城帶鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，更是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。
“百千萬(wàn)工程”是廣東的優(yōu)勢(shì)塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程。如何實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)工程”，對(duì)東莞而言尤其具有指導(dǎo)意義。
正所謂“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。
在優(yōu)勢(shì)塑造方面，東莞過去的高速發(fā)展積累了很多顯著的比較優(yōu)勢(shì)，成為在全省甚至全國(guó)都有影響力的萬(wàn)億城市。然而，近幾年隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，這些優(yōu)勢(shì)逐漸遞減，有些甚至已不復(fù)存在。而鎮(zhèn)容村貌、土地空間、共享共治等方面的短板，嚴(yán)重制約著鎮(zhèn)村的高質(zhì)量發(fā)展。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，東莞發(fā)展中固有的一些結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一業(yè)獨(dú)大”、集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠多元化、人口結(jié)構(gòu)學(xué)歷層次不均衡等問題十分突出，難以支撐面向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。
在動(dòng)力重塑方面，過去一年，東莞是全省地級(jí)市和全國(guó)萬(wàn)億城市中增速較慢的城市，面臨著巨大壓力。這背后反映的是產(chǎn)業(yè)迭代不及時(shí)、空間支撐不足、動(dòng)力后勁不足等根本性問題。如果不抓住機(jī)遇快速重塑，東莞將會(huì)非常被動(dòng)。
在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，特別是基本公共服務(wù)，面對(duì)龐大的常住人口，東莞的鎮(zhèn)村存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板。實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)人口深度融合仍需持續(xù)努力。
解決上述瓶頸問題，實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為東莞提供了千載難逢的重大機(jī)遇。因此，東莞以最大力度推進(jìn)頭號(hào)工程，全面深入打好“百千萬(wàn)工程”這一重大戰(zhàn)役。
東莞全市總動(dòng)員，一批優(yōu)秀“教練員”帶領(lǐng)一群“運(yùn)動(dòng)員”出征。市領(lǐng)導(dǎo)組成“教練團(tuán)隊(duì)”，各市直部門“一把手”擔(dān)當(dāng)教練員，各鎮(zhèn)街黨（工）委書記就是本轄區(qū)的領(lǐng)隊(duì)，鎮(zhèn)街的部門、村（社區(qū)）則是運(yùn)動(dòng)員。要想在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利、啃下硬骨頭，關(guān)鍵在于人，更需要年輕優(yōu)秀干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。
從鎮(zhèn)街和市直單位遴選一批優(yōu)秀年輕干部人才駐鎮(zhèn)幫村，是破解瓶頸問題的創(chuàng)新舉措。這不僅可以充分發(fā)揮年輕干部的闖勁，還能充分整合駐鎮(zhèn)幫村干部所在部門的資源優(yōu)勢(shì)，為基層一線注入新鮮的活力和動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作力量。因此，駐鎮(zhèn)幫村的干部不是一般的“運(yùn)動(dòng)員”，而是具備“教練員”水平的精英“運(yùn)動(dòng)員”，有利于在“百千萬(wàn)工程”戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣。
駐鎮(zhèn)幫村干部培訓(xùn)學(xué)什么？
“百千萬(wàn)工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民生工程、民心工程。它涵蓋鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等方面，工作內(nèi)涵涉及“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在鎮(zhèn)域當(dāng)中的具體實(shí)踐。
在為期兩天的專題培訓(xùn)中，市委政研室、市委黨校、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市林業(yè)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境提升、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、綠美生態(tài)、鎮(zhèn)村綠化美化等工作進(jìn)行專題授課，幫助駐鎮(zhèn)幫村干部學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聚焦關(guān)鍵工作任務(wù)，進(jìn)一步明確“百千萬(wàn)工程”抓什么、怎么抓、如何抓好。
首先，要有使命責(zé)任，從四個(gè)層面弄懂“百千萬(wàn)工程”核心要義。從省的層面看，“百千萬(wàn)工程”是廣東推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，具有高度的戰(zhàn)略性和重大意義。從市的層面看，“百千萬(wàn)工程”是目前東莞工作的總抓手，是再造一個(gè)新東莞的總牽引。從鎮(zhèn)村層面看，鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)、基層治理、改革創(chuàng)新等工作，只有抓住歷史機(jī)遇，才能乘勢(shì)而上，破解瓶頸難題，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。從自身層面看，推動(dòng)鎮(zhèn)村深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”是干部鍛煉提升的平臺(tái)，這既是使命挑戰(zhàn)，更是成長(zhǎng)機(jī)遇。
其二，要主動(dòng)作為，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。浙江實(shí)施“千萬(wàn)工程”20年，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，成效顯著。其帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)之美、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之強(qiáng)、生活宜居之便，讓廣東也深受觸動(dòng)。浙江“千萬(wàn)工程”很重要的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是全面做好全社會(huì)的發(fā)動(dòng)動(dòng)員，讓干群共同協(xié)商、共同謀劃、共同努力，從“議論紛紛”到“紛紛議論”，凝聚萬(wàn)千智慧和力量，助力萬(wàn)千鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。這些經(jīng)驗(yàn)如何借鑒和應(yīng)用，值得我們認(rèn)真研究思考。同時(shí)，要結(jié)合東莞的發(fā)展歷史、山水脈絡(luò)、人文現(xiàn)實(shí)，因地制宜、科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)把握和落實(shí)好符合自身規(guī)律的重點(diǎn)任務(wù)。
其三，要清醒認(rèn)識(shí)，迅速掌握關(guān)鍵工作任務(wù)?！鞍偾f(wàn)工程”的實(shí)施主體始終是鎮(zhèn)村，駐鎮(zhèn)幫村干部的職責(zé)是協(xié)同協(xié)助。一方面要和鎮(zhèn)村的同志們一道，摒棄等、靠、要思想，發(fā)揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)創(chuàng)造，充分體現(xiàn)鎮(zhèn)村的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。另一方面，要把自己的優(yōu)勢(shì)、能力發(fā)揮好，善于借力借勢(shì)，積極主動(dòng)對(duì)接，多方溝通協(xié)調(diào)，把市鎮(zhèn)本部門、其他部門以及市指揮部的力量都協(xié)調(diào)調(diào)用起來(lái)，匯聚到鎮(zhèn)街“百千萬(wàn)工程”具體工作中。
駐鎮(zhèn)幫村干部到底干什么？
今年是“百千萬(wàn)工程”承上啟下、更為關(guān)鍵的一年。推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”在鎮(zhèn)村基層得到創(chuàng)造性的落地落實(shí)，是駐鎮(zhèn)幫村干部肩負(fù)的重要使命與責(zé)任。從市直部門奔赴鎮(zhèn)村一線，駐鎮(zhèn)幫村干部關(guān)鍵要聚焦五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)落地落實(shí)。
答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題。過去一年，廣東省對(duì)東莞市“百千萬(wàn)工程”進(jìn)行考核，從考核情況看，城鄉(xiāng)人居環(huán)境仍是東莞的一塊短板。經(jīng)過一年的努力，全市各鎮(zhèn)村在干凈整潔方面有了大幅度的提升，但要在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)干干凈凈、整整齊齊，還面臨著點(diǎn)多面廣量大的問題。駐鎮(zhèn)幫村干部必須在全域化、長(zhǎng)效化上持續(xù)攻堅(jiān)，在環(huán)衛(wèi)保潔、門前三包、停車治理、“三線”整治、污水治理等方面建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)長(zhǎng)久久。
答好綠化美化的基礎(chǔ)題。省市高度重視綠美工作，由組織部門總牽頭、總統(tǒng)籌，要求非常明確具體。其中，每個(gè)典型村今年要新栽1000株樹，對(duì)“四邊五旁”如何添綠添美，都有明確的指引要求。駐鎮(zhèn)幫村干部深入鎮(zhèn)村，除了協(xié)助鎮(zhèn)村落實(shí)好中心區(qū)、重點(diǎn)道路、片區(qū)的綠美工作外，還要做好動(dòng)員，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)大提升。
大抓鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，要以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)，充分激發(fā)資源要素重組的新動(dòng)能。目前，全市鎮(zhèn)村還有很多“靜止資源”“沉睡資產(chǎn)”，盤活資源要素，必將釋放源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，要優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的空間，創(chuàng)新存量土地高效利用的模式，盤活更多土地資源，推動(dòng)土地資源要素優(yōu)先向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園匹配集聚。
大抓千萬(wàn)人口共生共榮。東莞常住人口超千萬(wàn)，如何提升軟環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，塑造新的城市形象，善待每一個(gè)外來(lái)務(wù)工人員，讓廣大人才愿意來(lái)莞、留莞、扎根東莞，是推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重中之重。要幫助鎮(zhèn)街加快完善提升教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)，大力補(bǔ)齊短板，促進(jìn)東莞本外人口深度融合，讓千萬(wàn)人切實(shí)享受發(fā)展紅利。
大抓省市典型鎮(zhèn)村建設(shè)。東莞正在2023年“10 + 15”第一批省典型鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上，謀劃申報(bào)新一批典型鎮(zhèn)村。其中，典型村要在全市鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第一批典型鎮(zhèn)村要持續(xù)深化，聚焦各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)取得更大成效。新一批典型鎮(zhèn)村要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快謀劃發(fā)展思路、挖掘亮點(diǎn)特色。駐鎮(zhèn)幫村干部下沉一線，有利于幫助全市各鎮(zhèn)村將年度工作清晰化、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確責(zé)任、倒排工期，打造形成一批典型片區(qū)、典型項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|莞“百千萬(wàn)工程”走在全省前列、作出示范。
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