兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問答|應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)制造如何保持競(jìng)爭(zhēng)力？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問答之四

　　制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基石。自去年起，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。然而，面對(duì)異常復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)以及“脫鉤斷鏈”等外部挑戰(zhàn)，諸如“產(chǎn)業(yè)鏈外遷”“中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)不再”等言論不斷涌現(xiàn)。

　　在5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為2024年政府工作任務(wù)的首位，這釋放出了堅(jiān)定筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的明確信號(hào)。

　　從報(bào)告所提出的新目標(biāo)與新舉措，到代表委員、專家學(xué)者帶來(lái)的案例故事和專業(yè)解讀，再到記者在一線進(jìn)行的采訪調(diào)研，讓我們對(duì)中國(guó)制造保持競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展有了更為清晰的理解與認(rèn)識(shí)。

　　面對(duì)變局，底氣足韌性強(qiáng)

　　在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展走勢(shì)備受關(guān)注。

　　沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司總裁張進(jìn)代表以自身企業(yè)為例表示：“我們實(shí)現(xiàn)了工業(yè)機(jī)器人控制器、伺服系統(tǒng)等的國(guó)產(chǎn)化，并且正在加快出海交付速度，提升國(guó)際市場(chǎng)占有率?！边@表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相布局的機(jī)器人領(lǐng)域，只要把核心技術(shù)掌握在手中、將產(chǎn)業(yè)鏈做全，“即便市場(chǎng)風(fēng)云變幻，也能穩(wěn)步前行”。

　　這不僅是企業(yè)搏擊市場(chǎng)的真實(shí)寫照，也是中國(guó)制造應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

　　過(guò)去一年，國(guó)際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。地緣政治沖突、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等帶來(lái)的沖擊愈發(fā)明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推動(dòng)制造業(yè)回流，墨西哥、東南亞等地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。這些都是客觀存在且不容忽視的現(xiàn)實(shí)情況。然而，其中混雜著一些唱衰中國(guó)制造、唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，對(duì)此需要進(jìn)行辯證分析。

　　在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的過(guò)程中，中國(guó)制造在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了合理的增長(zhǎng)，保持了市場(chǎng)份額的整體穩(wěn)定。

　　據(jù)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人在“部長(zhǎng)通道”上介紹，2023年，我國(guó)全部工業(yè)增加值接近40萬(wàn)億元，占GDP的31.7%。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居世界第一。

　　政府工作報(bào)告中“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展”“一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”等一系列表述，凸顯出大國(guó)制造的堅(jiān)實(shí)發(fā)展步伐。

　　真的如外媒所說(shuō)出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移潮”嗎？

　　不可否認(rèn)，受成本等因素影響，一些勞動(dòng)密集型商品的生產(chǎn)確實(shí)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。但由于中國(guó)已深度融入全球價(jià)值鏈分工，不少公司在撤出中國(guó)后又選擇回來(lái)，或者仍需從中國(guó)進(jìn)口大量中間產(chǎn)品。

　　泰和新材集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)宋西全代表以紡織業(yè)為例指出：“既不能以偏概全，將個(gè)別環(huán)節(jié)的變化視為整體趨勢(shì)，也要看到這其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，我們的產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)中重塑競(jìng)爭(zhēng)力。”雖然個(gè)別加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，但整體附加值正在提升。2023年，我國(guó)高性能纖維產(chǎn)能占全世界的比重超過(guò)三分之一，出口額同比增長(zhǎng)14.4%。

　　權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)、太陽(yáng)能電池板等一批重要產(chǎn)品產(chǎn)量占全球一半以上。制造業(yè)規(guī)模占全球比重超過(guò)30%。

　　先進(jìn)制造業(yè)正加快發(fā)展，進(jìn)一步聚集高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、178家國(guó)家高新區(qū)相互交織，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。去年，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套和集成能力的裝備制造業(yè)出口13.47萬(wàn)億元，“新三樣”產(chǎn)品出口突破萬(wàn)億元。

　　長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮代表表示：“以中國(guó)新能源汽車為例，能夠暢行世界依靠的是技術(shù)、質(zhì)量和高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。”結(jié)構(gòu)升級(jí)正成為制造業(yè)的另一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“脫鉤斷鏈”是否沖擊了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位？中國(guó)制造給出了自信的答案——

　　中國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類；在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道上形成了一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；已培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家，90%以上是國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商。

　　特斯拉上海超級(jí)工廠的零部件本土化率超過(guò)95%。特斯拉公司制造副總裁宋鋼表示，特斯拉與中國(guó)供應(yīng)商“同生共贏”。

　　西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱“中國(guó)制造的數(shù)千種基礎(chǔ)產(chǎn)品不可能找到替代供應(yīng)商”。中國(guó)德國(guó)商會(huì)不久前發(fā)布的2023/24年度德企商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告顯示，過(guò)半受訪企業(yè)計(jì)劃在今后兩年增加在華投資，原因之一是中國(guó)供應(yīng)鏈完善、創(chuàng)新力不斷提升。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立代表表示：“我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)長(zhǎng)期向好的基本面依然穩(wěn)固?！边@正是中國(guó)制造的底氣和韌性所在。

　　應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持“穩(wěn)”的定力

　　要守住既有優(yōu)勢(shì)，就需要保持“穩(wěn)”的定力。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局的深度調(diào)整，大國(guó)制造將如何以“穩(wěn)”應(yīng)變呢？

　　——首先要確保體量穩(wěn)定。政府工作報(bào)告釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)的政策信號(hào)，提出“保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)?日舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上表示，今年將深入實(shí)施十大行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，鼓勵(lì)工業(yè)大省、工業(yè)大市“勇挑大梁”。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生，也是我國(guó)保持全球第一制造業(yè)大國(guó)地位的基本盤，不能簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”而退出。報(bào)告明確了一系列部署，旨在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

　　通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老工業(yè)基地?fù)犴樦匦聼òl(fā)生機(jī)。撫順市市長(zhǎng)高鍵代表表示，正在打造國(guó)家級(jí)高附加值新型原材料基地，謀劃新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　——其次要保持產(chǎn)業(yè)體系完整。

　　2023年，廣西壯族自治區(qū)百色市新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。該市立足鋁土礦資源豐富的特點(diǎn)，形成了從鋁資源到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　報(bào)告提出“提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”，并對(duì)培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群等作出部署。百色市市長(zhǎng)葛國(guó)科代表表示：“這將進(jìn)一步推動(dòng)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”百色正全力推進(jìn)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)建設(shè)，打造承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。

　　——最后要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工業(yè)和信息化部表示，將大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。采取一鏈一策的方式，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　金壯龍表示：“今年，我們將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，也準(zhǔn)備試點(diǎn)開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)?！?/p>

　　抓住機(jī)遇，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　中國(guó)制造正處在向中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，需要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　政府工作報(bào)告明確提出“充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力”。從“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局”到“支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”，報(bào)告提出了一系列具體舉措。

　　中試是產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。由于投入較高，不少企業(yè)缺乏中試能力。針對(duì)這一“痛點(diǎn)”，報(bào)告明確指出“加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”。

　　工業(yè)和信息化部今年將繼續(xù)實(shí)施好科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的發(fā)展賽道。

　　報(bào)告圍繞積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提出了一系列具體且細(xì)致的舉措，如“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”“開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”等。

　　武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)黃立代表表示：“贏得發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)奪技術(shù)高地勢(shì)在必行。”今年企業(yè)將在低空經(jīng)濟(jì)、腦機(jī)接口等領(lǐng)域發(fā)力。

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人表示，將加快前沿技術(shù)和共性技術(shù)的供給、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，將通用人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等作為下一步重點(diǎn)布局的方向。定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域打造應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)培育。

　　抓住數(shù)字機(jī)遇，加速“人工智能+”。

　　我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，算力規(guī)模位居全球第二。廣泛而深刻的數(shù)字變革是制造業(yè)升級(jí)的有力抓手之一。

　　中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉代表表示：“以‘?dāng)?shù)’謀‘新’和加‘?dāng)?shù)’向‘實(shí)’是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，也是構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?！庇煤眯滦蜕a(chǎn)工具，有信心立足基礎(chǔ)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

　　來(lái)源：新華社